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改革应运而生

1998-03-12 来源:光明日报 本报记者 包霄林 我有话说

政府机构改革已经提出多年,但以往在这方面改革的进展不大,这主要有两个因素:第一,人们对社会主义市场经济的规律和机制认识不足,还没有达到今天这样的高度。所以,尽管过去也强调政企分开,精简机构,但在实际操作中却存在较大阻力,问题不能得到根本性的解决。这说明,任何一项改革措施的出台,首先要提高人们的思想认识。第二,机构庞大、冗员过多,而且有愈加严重的现象。这种现象,不仅使国家加重了财政负担,更主要的是机构设置不合理、不科学,造成了政府机构过多地干预企业,管了许多不该管的事,办事效率较低。政府机构不改革,已经成为经济体制改革进一步深化的障碍;而随着经济体制改革的深化和对市场经济规律的不断把握,当前政府机构改革条件已经具备,时机已经成熟。

这次机构改革,突出了政府的职能划分。例如,改革强化了宏观调控部门,缩减了专业经济管理部门,强调转变职能,政企分开,政府不再直接管理企业;改革方案还把教、科、文、社会保障与资源管理等这些属于社会综合发展的部门突出出来,体现了国家不仅注重经济发展,也注重社会的全面协调发展;方案保留了必要的政务部门,并对直属机构和办事机构进行调整。这个思路是非常清晰的。完全有理由相信,我们的政府通过机构改革,一定会在今后的工作中,实现办事高效,运转协调,行为规范的目标。

当前,机构改革和国企改革正同步进行,人员的分流已成为改革能否成功的关键。这项工作既要做细,还要做实、做好。做细,就是要做好人的思想工作,充分认识机构改革的紧迫性和重要性,统一思想;做实,就是要切实做到精简人员,优化干部队伍结构,不能换个牌子、换个地方还照从前的老样子干。做好,就是要通过改革充分调动和发挥广大干部的积极性、创造性。这支干部队伍经验丰富,素质优良,是我们国家宝贵的人才资源。

改革当然不会一蹴而就,政府机构改革也需要在今后发展的过程中不断完善。无论如何,本届大会通过的改革方案已成为我国政治体制改革的重要部分。

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